Möte 2020-09-02

Socialnämnden

13:00 - 16:15 Multen, Kommunhuset, Bangatan 7 i Fjugesta

1

Val av justerare

En justerare behöver utses att, tillsammans med ordföranden, justera dagens sammanträdesprotokoll.
2

Årets frivilliginsats
Priset för årets frivilliginsats delas ut en gång per år i samband med den nationella Äldredagen – Peppar-Peppardagen och prissumman är 10 000 kr. Prispengarna tillfaller inte pristagaren personligt utan ska tillfalla ett lokalt ändamål som riktar sig till kommunens seniorer.

På grund av Covid-19-pandemin arrangeras Peppar-peppardagen i en annan form och priset delas därför ut av socialnämndens ordförande vid ett annat tillfälle.

Tidigare års pristagare:
2013 – Erik och Margareta Sundqvist
2014 – Ingabritt Svensson
2015 – Nämnden beslöt att ingen nomineringsprocess skulle ske 2016. Samtliga aktiva volontärer i Väntjänsten bjöds på lunch på Lannalodge.
2016 – Birgitta Olsson.
2017 – Inget pris utdelades då inga nomineringar inkom.
2018 - Inget pris utdelades då inga nomineringar inkom.
2019 - Inget pris utdelades då inga nomineringar inkom

År 2020 har det inkommit sammanlagt fem nomineringar, varav 4 inom nomineringsperioden. Socialnämnden har att utse pristagare.

Bilagor
3

Förvaltningschefen informerar

Förvaltningschefen ger nämnden aktuell information om arbetet på förvaltningen och i dess verksamheter.
4

Delårsbokslut (prognos 2) 2020
Delårsbokslutet syftar till att ge en överblick över vad som är aktuellt inom förvaltningen och vilken förväntad utveckling vi kan urskilja. Denna rapport innehåller följande avsnitt:

MER-styrning: Nio politiskt fattade beslut och aktuell status på dessa. Här redovisas pågående eller avslutade beslut tagna i nämndsammanträden från maj 2018 – april 2020.

Mål: Nuvärde, prognos och målvärde för 22 indikatorer som faller under tre nämndmål och fyra mål från kommunfullmäktige.

Verksamhetsberättelse: Redogörelse av förvaltningschef - uppmärksammade händelser på förvaltningsövergripande nivå samt rapport från varje enhetschef om samtliga verksamheter.

Ekonomisk rapport: Delårsresultatet för socialnämnden uppgår till 91 405 tkr vilket är 5 971 tkr under budget. Helårsprognosen visar att 2 770 tkr av överskottet beräknas vara kvar vid årets slut. Det beror bland annat på att pandemin lett till lägre kostnader för vissa verksamheter som har haft mindre att göra och för de som har haft mer kostnader än normalt har vi kunnat återsöka dessa från staten. Nämnden har också en planeringsreserv på 1 300 tkr som inte kommer användas som det ser ut nu.

Bilagor
5

Resursfördelningsmodell äldreomsorgen Lekeberg
Ekonomiavdelningen har tagit fram ett förslag på en resursfördelningsmodell till nämnden för att fördela resurser inom äldreomsorgen som avser särskilt boende och hemtjänst. Det här är den första delen i att ta fram en resursfördelningsmodell som ska kunna användas i kommunen för att fördela resurser mellan kommunens olika nämnder. Idag finns motsvarande modell inom förskola och skola.

Bilagor
6

Ombudgetering av nattpersonal äldreomsorgen
Nattpersonalen inom äldreomsorgen har tidigare varit organiserad i en egen enhet men en omorganisation är gjord och nattpersonalen kommer vara placerad inom särskilt boende och hemtjänst.

Med anledning av detta ska budgeten justeras från tidigare chefsansvar för natt och HSL till chefsansvaret för hemtjänst och särskilt boende. Budget flyttas för 4 månader september – december.

Totalt flyttas 3 565 000 kr varav 31 000 kr avser kompetensutveckling, 24 000 kr avser nattfridskameror och 93 000 kr avser Vak, resterande belopp är personalkostnader.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - ombudgetering av nattpersonal .pdf
  
  100kb Ladda ner dokument
- §79 SONAU Ombudgetering av nattpersonal äldreomsorgen.pdf
  
  214kb Ladda ner dokument
7

Avgift för arbetsresor inom Daglig verksamhet- LSS, resor
Deltagare som åker färdtjänst till Daglig verksamhet får betala minst 40 kr per enkel resa. Habiliteringsersättningen är 75 kr/dag och det innebär att den som måste betala för sina resor förlorar 5 kr/dag. En omvärldsbevakning har genomförts i 4 grannkommuner som visar att resor subventioneras på olika sätt. Socialförvaltningen i Lekebergs kommun har tagit fram ett förslag på hur avgift för färdtjänst/arbetsresor inom daglig verksamhet kan subventioneras även här.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Avgift för arbetsresor inom LSS daglig verksamhet.pdf
  
  103kb Ladda ner dokument
- §84 SONAU Subventionering av arbetsresor inom Daglig verksamhet- LSS, resor.pdf
  
  206kb Ladda ner dokument
8

Revidering av socialnämndens delegationsordning 2020
Enligt kommunallagen 6 kap 37 § får en nämnd får uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till revidering av socialnämndens delegationsordning för att underlätta processen för ansökning om statliga bidrag/stöd samt EU-bidrag/stöd. Den förslagna revideringen kommer ge förvaltningschefen för socialförvaltningen delegation att underteckna dessa former av ansökningar.

Denna delegation finns redan i delegationsordningarna för kultur- och bildningsnämnden och kommunstyrelsen, men har alltså saknats för socialnämnden.

Förändringarna är markerade med rött i dokumentet.

Bilagor
9

Intern kontrollrapport per sista juni 2020
Enligt reglemente för intern kontroll av ekonomi och verksamhet ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen inom sin verksamhet. Intern kontrollrapport per sista juni 2020 innehåller riskbedömnings-matris med värden för sannolikhet och konsekvens av nio framtagna risker inom områdena administration, ekonomi, personal och verksamhet. I denna rapport har sju risker följts upp och analyserats.

Följande risker har fått resultatet inga avvikelser: verksamheterna håller inte sin budgetram, arbetet med att följa upp och vidta åtgärder avseende hög sjukfrånvaro i förvaltningen uteblir, klagomål och förbättringsförslag i verksamheten förs inte vidare utan stannar hos mottagaren samt att narkotikaklassade preparat försvinner från patienternas läkemedelsskåp.

Risken att journal enligt SoL, LSS, HSL ej förs enligt författningskrav har fått resultatet mindre avvikelser.

Riskerna att vi inte följer upp biståndsbeslut samt hög sjukfrånvaro i förvaltningen har fått resultatet större avvikelser.

I rapporten presenteras åtgärder för riskerna som fått resultaten mindre avvikelser och större avvikelser.

Bilagor
10

Redovisning av skillnaden mellan beviljade, planerade och personal-timmar samt, om möjligt, brukartid inom hemtjänsten, kvartal 4 2019
Redovisning statistik från kvartal 4 2019, gällande hemtjänstens verksamhet på nämndens begäran.

Bilagor
11

Aktualiseringar och beslut IFO, kvartal 1 och 2, 2020
Utifrån presentation av prognosrapportering 1 2019 yrkades ett förslag att
Socialnämnden ska få mer insyn i individ- och familjeomsorgens verksamhet.
Socialnämnden vill få kännedom om antal aktualiseringar som inkommer till IFO samt
hur många beslut som tas inom verksamheten. Ett nuläge med jämförelsetal från två
år tillbaka ska presenteras vid varje nämndsammanträde.

Antal delegationsbeslut under första kvartalet 2020 följer kurvan från tidigare år och ökar lite under kvartal 2, 2020. Vi ser en markant ökning för antalet aktualiseringar gällande barnärenden både första och andra kvartalet 2020 jämfört med föregående år.

Bilagor
12

Uppföljning av sjukfrånvaro på socialförvaltningen 2020
Handlingar skickas ut inom kort.

Bilagor
- Redovisning av sjukfrånvaro för socialnämnden jan-juli 20.pdf
  
  1mb Ladda ner dokument
- §89 SONAU Uppföljning av sjukfrånvaro på socialförvaltningen 2020.pdf
  
  203kb Ladda ner dokument
13

Lex Sarah/Lex Maria

Information till nämnden om pågående ärenden.
14

Rapportering av ej verkställda beslut perioden 1 april- 30 juni 2020
Socialnämnden är skyldig att varje kvartal rapportera ej verkställda beslut enligt SoL och LSS till IVO (Inspektionen för vård och omsorg). Rapporteringen gäller såväl nya beslut som ej verkställts samt kvarstående beslut från tidigare kvartal.

Under pågående pandemi med Covid-19 ska avbrott i verkställighet rapporteras om avbrottet antingen beror på att verksamheten tillfälligt stängt eller att personen själv avstår insatser på grund av rädsla för smitta och- eller att personen tillhör riskgrupp.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Rapportering av ej verkställda beslut perioden 1 april- 30 juni 2020.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
- §90 SONAU Rapportering av ej verkställda beslut perioden 1 april- 30 juni 2020.pdf
  
  209kb Ladda ner dokument
15

Utredning avseende ansökan om permanent serveringstillstånd enligt 8 kap.2§ alkohollagen för servering till allmänheten.
Stenkullens Kök och Catering AB(559121-5495) söker genom innehavaren David Berger permanent serveringstillstånd för servering till allmänheten i Restaurangen Stenkullen med adress Carlsforsvägen 4 i Mullhyttan. Ansökan avser också så kallat Cateringstillstånd för servering till slutna sällskap enligt 8 kap.4§ alkohollagen. Serveringstiderna har i ansökan angivits till kl.11.00 till kl.01.00 alla dagar inomhus och utomhus. Antalet sittplatser har i ansökan angivits till 20 st.

Sökanden har sökt och beviljats tillfälliga serveringstillstånd under 2019 och 2020 men söker nu permanent serveringstillstånd för sin verksamhet.

Lokalerna har iordningsställts för restaurangverksamheten med nytt kök och serveringslokaler.

Kommunen har under handläggningen inhämtat nödvändiga uppgifter från andra myndigheter i sedvanlig ordning.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Utredning avseende ansökan om permanent serveringstillstånd enligt 8 kap. 2§ alkohollagen för servering till allmänheten.pdf
  
  28kb Ladda ner dokument
- §93 SONAU Utredning avseende ansökan om permanent serveringstillstånd enligt 8 kap.2§ alkohollagen för servering till allmänheten. .pdf
  
  212kb Ladda ner dokument
16

Protokoll från SON SAM
Protokoll från senaste sammanträdet för socialnämndens samverkansgrupp läggs till nämnden för kännedom.

Bilagor
- Protokoll skapad SON-SAM 2020-05-20 14.03.25(89724).pdf
  
  188kb Ladda ner dokument
17

Anmälan av delegationsbeslut (SoL, LSS, IFO) för perioden 2020-05-01 - 2020-07-31
Enligt kommunallagen får en nämnd uppdra till ett utskott, ledamot, ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden. Beslut som fattas enligt delegation ska anmälas till nämnd.

Här redovisas fattade delegationsbeslut enligt LSS, SoL och IFO.

Bilagor
18

Redovisning av delegeringsbeslut
Bilagor
19

Anmälningar för kännedom
Bilagor

§ 49

Val av justerare

En justerare behöver utses att, tillsammans med ordföranden, justera dagens sammanträdesprotokoll.
§ 50

Årets frivilliginsats
Priset för årets frivilliginsats delas ut en gång per år i samband med den nationella Äldredagen – Peppar-Peppardagen och prissumman är 10 000 kr. Prispengarna tillfaller inte pristagaren personligt utan ska tillfalla ett lokalt ändamål som riktar sig till kommunens seniorer.

På grund av Covid-19-pandemin arrangeras Peppar-peppardagen i en annan form och priset delas därför ut av socialnämndens ordförande vid ett annat tillfälle.

Tidigare års pristagare:
2013 – Erik och Margareta Sundqvist
2014 – Ingabritt Svensson
2015 – Nämnden beslöt att ingen nomineringsprocess skulle ske 2016. Samtliga aktiva volontärer i Väntjänsten bjöds på lunch på Lannalodge.
2016 – Birgitta Olsson.
2017 – Inget pris utdelades då inga nomineringar inkom.
2018 - Inget pris utdelades då inga nomineringar inkom.
2019 - Inget pris utdelades då inga nomineringar inkom

År 2020 har det inkommit sammanlagt fem nomineringar, varav 4 inom nomineringsperioden. Socialnämnden har att utse pristagare.

Bilagor
§ 51

Förvaltningschefen informerar

Förvaltningschefen ger nämnden aktuell information om arbetet på förvaltningen och i dess verksamheter.
§ 52

Delårsbokslut (prognos 2) 2020
Delårsbokslutet syftar till att ge en överblick över vad som är aktuellt inom förvaltningen och vilken förväntad utveckling vi kan urskilja. Denna rapport innehåller följande avsnitt:

MER-styrning: Nio politiskt fattade beslut och aktuell status på dessa. Här redovisas pågående eller avslutade beslut tagna i nämndsammanträden från maj 2018 – april 2020.

Mål: Nuvärde, prognos och målvärde för 22 indikatorer som faller under tre nämndmål och fyra mål från kommunfullmäktige.

Verksamhetsberättelse: Redogörelse av förvaltningschef - uppmärksammade händelser på förvaltningsövergripande nivå samt rapport från varje enhetschef om samtliga verksamheter.

Ekonomisk rapport: Delårsresultatet för socialnämnden uppgår till 91 405 tkr vilket är 5 971 tkr under budget. Helårsprognosen visar att 2 770 tkr av överskottet beräknas vara kvar vid årets slut. Det beror bland annat på att pandemin lett till lägre kostnader för vissa verksamheter som har haft mindre att göra och för de som har haft mer kostnader än normalt har vi kunnat återsöka dessa från staten. Nämnden har också en planeringsreserv på 1 300 tkr som inte kommer användas som det ser ut nu.

Bilagor
§ 53

Resursfördelningsmodell äldreomsorgen Lekeberg
Ekonomiavdelningen har tagit fram ett förslag på en resursfördelningsmodell till nämnden för att fördela resurser inom äldreomsorgen som avser särskilt boende och hemtjänst. Det här är den första delen i att ta fram en resursfördelningsmodell som ska kunna användas i kommunen för att fördela resurser mellan kommunens olika nämnder. Idag finns motsvarande modell inom förskola och skola.

Bilagor
§ 54

Ombudgetering av nattpersonal äldreomsorgen
Nattpersonalen inom äldreomsorgen har tidigare varit organiserad i en egen enhet men en omorganisation är gjord och nattpersonalen kommer vara placerad inom särskilt boende och hemtjänst.

Med anledning av detta ska budgeten justeras från tidigare chefsansvar för natt och HSL till chefsansvaret för hemtjänst och särskilt boende. Budget flyttas för 4 månader september – december.

Totalt flyttas 3 565 000 kr varav 31 000 kr avser kompetensutveckling, 24 000 kr avser nattfridskameror och 93 000 kr avser Vak, resterande belopp är personalkostnader.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - ombudgetering av nattpersonal .pdf
  
  110kb Ladda ner dokument
- §79 SONAU Ombudgetering av nattpersonal äldreomsorgen.pdf
  
  214kb Ladda ner dokument
§ 55

Avgift för arbetsresor inom Daglig verksamhet- LSS, resor
Deltagare som åker färdtjänst till Daglig verksamhet får betala minst 40 kr per enkel resa. Habiliteringsersättningen är 75 kr/dag och det innebär att den som måste betala för sina resor förlorar 5 kr/dag. En omvärldsbevakning har genomförts i 4 grannkommuner som visar att resor subventioneras på olika sätt. Socialförvaltningen i Lekebergs kommun har tagit fram ett förslag på hur avgift för färdtjänst/arbetsresor inom daglig verksamhet kan subventioneras även här.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Avgift för arbetsresor inom LSS daglig verksamhet.pdf
  
  117kb Ladda ner dokument
- §84 SONAU Subventionering av arbetsresor inom Daglig verksamhet- LSS, resor.pdf
  
  206kb Ladda ner dokument
§ 56

Revidering av socialnämndens delegationsordning 2020
Enligt kommunallagen 6 kap 37 § får en nämnd får uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till revidering av socialnämndens delegationsordning för att underlätta processen för ansökning om statliga bidrag/stöd samt EU-bidrag/stöd. Den förslagna revideringen kommer ge förvaltningschefen för socialförvaltningen delegation att underteckna dessa former av ansökningar.

Denna delegation finns redan i delegationsordningarna för kultur- och bildningsnämnden och kommunstyrelsen, men har alltså saknats för socialnämnden.

Förändringarna är markerade med rött i dokumentet.

Bilagor
§ 57

Intern kontrollrapport per sista juni 2020
Enligt reglemente för intern kontroll av ekonomi och verksamhet ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen inom sin verksamhet. Intern kontrollrapport per sista juni 2020 innehåller riskbedömnings-matris med värden för sannolikhet och konsekvens av nio framtagna risker inom områdena administration, ekonomi, personal och verksamhet. I denna rapport har sju risker följts upp och analyserats.

Följande risker har fått resultatet inga avvikelser: verksamheterna håller inte sin budgetram, arbetet med att följa upp och vidta åtgärder avseende hög sjukfrånvaro i förvaltningen uteblir, klagomål och förbättringsförslag i verksamheten förs inte vidare utan stannar hos mottagaren samt att narkotikaklassade preparat försvinner från patienternas läkemedelsskåp.

Risken att journal enligt SoL, LSS, HSL ej förs enligt författningskrav har fått resultatet mindre avvikelser.

Riskerna att vi inte följer upp biståndsbeslut samt hög sjukfrånvaro i förvaltningen har fått resultatet större avvikelser.

I rapporten presenteras åtgärder för riskerna som fått resultaten mindre avvikelser och större avvikelser.

Bilagor
§ 58

Redovisning av skillnaden mellan beviljade, planerade och personal-timmar samt, om möjligt, brukartid inom hemtjänsten, kvartal 4 2019
Redovisning statistik från kvartal 4 2019, gällande hemtjänstens verksamhet på nämndens begäran.

Bilagor
§ 59

Aktualiseringar och beslut IFO, kvartal 1 och 2, 2020
Utifrån presentation av prognosrapportering 1 2019 yrkades ett förslag att
Socialnämnden ska få mer insyn i individ- och familjeomsorgens verksamhet.
Socialnämnden vill få kännedom om antal aktualiseringar som inkommer till IFO samt
hur många beslut som tas inom verksamheten. Ett nuläge med jämförelsetal från två
år tillbaka ska presenteras vid varje nämndsammanträde.

Antal delegationsbeslut under första kvartalet 2020 följer kurvan från tidigare år och ökar lite under kvartal 2, 2020. Vi ser en markant ökning för antalet aktualiseringar gällande barnärenden både första och andra kvartalet 2020 jämfört med föregående år.

Bilagor
§ 60

Uppföljning av sjukfrånvaro på socialförvaltningen 2020
Handlingar skickas ut inom kort.

Bilagor
- Redovisning av sjukfrånvaro för socialnämnden jan-juli 20.pdf
  
  1mb Ladda ner dokument
- §89 SONAU Uppföljning av sjukfrånvaro på socialförvaltningen 2020.pdf
  
  203kb Ladda ner dokument
§ 61

Lex Sarah/Lex Maria

Information till nämnden om pågående ärenden.
§ 62

Rapportering av ej verkställda beslut perioden 1 april- 30 juni 2020
Socialnämnden är skyldig att varje kvartal rapportera ej verkställda beslut enligt SoL och LSS till IVO (Inspektionen för vård och omsorg). Rapporteringen gäller såväl nya beslut som ej verkställts samt kvarstående beslut från tidigare kvartal.

Under pågående pandemi med Covid-19 ska avbrott i verkställighet rapporteras om avbrottet antingen beror på att verksamheten tillfälligt stängt eller att personen själv avstår insatser på grund av rädsla för smitta och- eller att personen tillhör riskgrupp.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Rapportering av ej verkställda beslut perioden 1 april- 30 juni 2020.pdf
  
  162kb Ladda ner dokument
- §90 SONAU Rapportering av ej verkställda beslut perioden 1 april- 30 juni 2020.pdf
  
  209kb Ladda ner dokument
§ 63

Utredning avseende ansökan om permanent serveringstillstånd enligt 8 kap.2§ alkohollagen för servering till allmänheten.
Stenkullens Kök och Catering AB(559121-5495) söker genom innehavaren David Berger permanent serveringstillstånd för servering till allmänheten i Restaurangen Stenkullen med adress Carlsforsvägen 4 i Mullhyttan. Ansökan avser också så kallat Cateringstillstånd för servering till slutna sällskap enligt 8 kap.4§ alkohollagen. Serveringstiderna har i ansökan angivits till kl.11.00 till kl.01.00 alla dagar inomhus och utomhus. Antalet sittplatser har i ansökan angivits till 20 st.

Sökanden har sökt och beviljats tillfälliga serveringstillstånd under 2019 och 2020 men söker nu permanent serveringstillstånd för sin verksamhet.

Lokalerna har iordningsställts för restaurangverksamheten med nytt kök och serveringslokaler.

Kommunen har under handläggningen inhämtat nödvändiga uppgifter från andra myndigheter i sedvanlig ordning.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Utredning avseende ansökan om permanent serveringstillstånd enligt 8 kap. 2§ alkohollagen för servering till allmänheten.pdf
  
  28kb Ladda ner dokument
- §93 SONAU Utredning avseende ansökan om permanent serveringstillstånd enligt 8 kap.2§ alkohollagen för servering till allmänheten. .pdf
  
  212kb Ladda ner dokument
§ 64

Protokoll från SON SAM
Protokoll från senaste sammanträdet för socialnämndens samverkansgrupp läggs till nämnden för kännedom.

Bilagor
- Protokoll skapad SON-SAM 2020-05-20 14.03.25(89724).pdf
  
  286kb Ladda ner dokument
§ 65

Anmälan av delegationsbeslut (SoL, LSS, IFO) för perioden 2020-05-01 - 2020-07-31
Enligt kommunallagen får en nämnd uppdra till ett utskott, ledamot, ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden. Beslut som fattas enligt delegation ska anmälas till nämnd.

Här redovisas fattade delegationsbeslut enligt LSS, SoL och IFO.

Bilagor
§ 66

Redovisning av delegeringsbeslut
Bilagor
§ 67

Anmälningar för kännedom
Bilagor