Hoppa över navigering
Logga in

Möte 2026-06-02

Kommunstyrelsen
09:00 - 14:45
Kommunhuset Fjugesta - Sammanträdesrummet Multen
Kallelse Protokoll

  1. En justerare bör utses att, tillsammans med ordförande, justera dagens protokoll.

  2. Godkännande av dagordningen.

  3. Kommunstyrelsen får information om aktuella frågor på kommunstyrelseförvaltningen.

  4. Under denna punkt informerar VD för holdingbolaget.

  5. Styrelsen för Vätternvatten AB har inkommit med årsredovisning för räkenskapsåret 2025. Vätternvatten har för räkenskapsåret 2025 en nettoomsättning om 7 435 tkr. Årets resultat uppgår till -670 tkr och det negativa resultatet förklaras uteslutande av uppskjuten skatt. Resultatet kommer inte debiteras medlemskommunerna, utan kommer i stället föras mot balansräkningen, vilket innebär att det egna kapitalet minskar med motsvarande belopp.

    Kommunstyrelsen återremitterade ärendet (KS § 66/2026-04-07) med följande motivering: "Med anledning av uppgifter från olika källor med insyn i bolaget om att väsentlig information undanhållits både från styrelsen och ägarna önskas en oberoende utredning och bedömning gällande om bolagets ledning brutit mot aktiebolagslagen, kommunallagen, bolagsordningen, ägardirektiv, aktieägaravtal och/eller VD-instruktion."

    Vätternvatten återkom 23 april med följande svar: ”Ni önskade återkoppling kring hur vi i Vätternvatten hanterar att ert ombud till bolagsstämman inte fått i mandat att godkänna årsredovisning och bevilja ansvarsfrihet. Efter samråd med övriga ägare kommer bolagsstämman att genomföras såsom planerat och vi planerar inte att genomföra några ytterligare åtgärder.”

    Bolagsstämman hölls utan medverkan från Lekebergs kommun den 4 maj 2026. Kalenderbokningen för stämman var satt till 6 maj 2026.

    Bilagor

  6. Finsam Lekeberg och Örebro har avlämnat årsredovisning för 2024. Årsredovisningen sammanfattar de väsentliga händelserna under året och det ekonomiska resultatet för 2025 som blev - 718 tkr, vilket var 126 tkr sämre än budgeterat. Förbundet har dock ett högt eget kapital, vilket enligt rekommendationer ska vara maximalt 800 tkr, därav ett budgeterat negativt resultat både 2025 och 2026.

    Bilagor

  7. Enligt Reglemente för internkontroll av ekonomi och verksamhet ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen inom sin verksamhet. Nämndernas ansvar för den interna kontrollen anges i kommunallagen. Det är alltid respektive nämnd som har det yttersta ansvaret för att utforma en god internkontroll. I detta ansvar ligger att, utifrån principerna för den interna kontrollen i kommunen, vid behov utfärda regler och anvisningar för den egna interna kontrollens organisation, utformning och funktion. Det är viktigt att detta dokumenteras och antas av nämnd.

    Internkontrollrapport 1 för 2026 avser planerade och genomförda kontroller per 31 mars 2026, utifrån de risker och planerade kontrollmoment som finns i den interna kontrollplanen för 2026. Totalt var det fem planerade kontrollmoment vid den första uppföljningen för 2026. Samtliga kontroller är genomförda och resultatet visar på två kontroller utan avvikelse och tre kontroller med mindre avvikelse. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna interkontrollrapport 1, 2026 för kommunstyrelsen.

    Bilagor

  8. Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat en månadsrapport. Syftet är att ge kommunstyrelsen en rapport där en rad nyckeltal redovisas som ska ge en bild av hur det ser ut inom kommunstyrelsen men också för övriga kommunala nämnder samt en del statistik som till exempel arbetslösheten i kommunen.

    Siffrorna i rapporten innehåller ingen analys utan är endast en beskrivning över nuläget och en möjlighet för kommunstyrelsen att följa viktiga nyckeltal. Rapporten läggs på bordet på kommunstyrelsens sammanträde, detta för att kunna presentera så aktuella siffror som möjligt. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner månadsrapporten.

    Bilagor

  9. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram prognosrapport 1 för 2026 som innehåller en beskrivning över verksamhetens arbete, nuläge, samt mål- och ekonomisk prognos för helåret.

    Kommunstyrelsen prognostiserar att uppnå två mål 2026 vilket ger en måluppfyllelse på 40 %. Kommunstyrelsen prognostiserar att uppnå 62 % av indikatorerna 2026.

    Kommunstyrelsen prognostiserar ett överskott om 4 700 tkr.

    Utfallet för revisionen redovisas separat, och prognostiserar en budget i balans.

    VA-verksamheten prognostiserar ett underskott med 2 100 tkr, främst orsakat av kostnader för spillvatten, regressärenden samt intäkter som inte kommer upp i budgeterad nivå. 

    Bilagor

  10. Prognosrapport 1 för 2026 innehåller en beskrivning över organisationens arbete, nuläge samt mål- och ekonomisk prognos för helåret.

    Lekebergs kommun bedöms att ha en måluppfyllelse vid årets slut på 20 %. Indikatoruppfyllelsen prognostiseras att uppgå till 63 %

    Resultaträkningen visar på ett positivt prognostiserat helårsresultat om 18 672 tkr totalt för kommunen och budgetavvikelsen är därmed positiv om 15 229 tkr, eftersom det budgeterade resultatet är 3 443 tkr.
    Verksamheterna prognostiserar totalt ett budgetöverskott om 2 600 tkr.

    Bilagor

  11. Beslut om övergripande planeringsförutsättningar i kommunstyrelsen är en del i att ge nämnderna en tidig indikation för att påbörja budgetarbetet. De slutliga ramarna och kommunens totala MER-plan antas av kommunfullmäktige i november.

    Förslaget bygger på majoritetens förslag till budget och innebär ett resultatmål om 1,0 procent av skatter och bidrag. Kompensation ges för löne- och arvodesökningar med 3,4 procent, volymförändringar enligt kommunens fördelningsmodeller och redan beslutade investeringar. Dessutom sker en uppräkning av de gemensamma nämnder och förbund som Lekebergs kommun är medlemmar i.

    Förslaget bygger också på att Lekebergs kommun förväntas ha 8 597 invånare per den 1 november 2026.

    Det görs också satsningar på bland annat:

    • Återvinningsstationer i alla tätorter, 50 tkr
    • Sporthall Mullhyttan (hyra), 3 500 tkr
    • Rutschbana Sannabadet (hyra), 700 tkr

    Det läggs även ett reformutrymme om 3 343 tkr, vilket kan användas till kommande satsningar.

    Totalt förstärks ramarna med 27 114 tkr jämfört med 2026.

    Förslag till preliminära ramar för MER-plan 2027 är följande:

    • Kommunstyrelsen 181 371 tkr
    • Revisionen 873 tkr
    • Barn- och utbildningsnämnden 306 483 tkr
    • Socialnämnden 211 996 tkr
    • VA-verksamheten 2 500 tkr

    Bilagor

  12. Ett förslag till ny översiktsplan för Lekeberg har arbetats fram. Översiktsplanen redovisar kommunens övergripande syn på hur mark- och vattenområden ska användas, riksintressen tillgodoses och bebyggelsen bevaras och utvecklas i kommunen som helhet och på lång sikt.

    I processen att ta fram den nya översiktsplanen har tre samlade dialogperioder genomförts. Utöver samråd och granskning som regleras i plan- och bygglagen, har en tidig dialog genomförts för att få in så många synpunkter och tankar som möjligt om Lekebergs utveckling i ett tidigt skede av arbetet. Den tidiga dialogen genomfördes under perioden 20 november 2021 – 30 januari 2022, samrådet 2 april – 22 maj 2025 och granskningen 1 december 2025 – 1 februari 2026. En politisk referensgrupp med företrädare för samtliga partier i fullmäktige har deltagit under hela processen, genom att träffas och stämma av olika frågor vid sammanlagt 30 tillfällen.

    Efter en sista bearbetning är förslaget till översiktsplan nu färdigt för antagande. Planförslaget är digitalt med en integrerad kart- och textdel, vilket utgör det förslag som ska antas. Som bilaga finns också en utskriftsversion, vilken inte är den version som antas, för de fall som eventuella skillnader kan ha uppstått. Andra dokument som ska finnas tillgängliga tillsammans med översiktsplanen är länsstyrelsens granskningsyttrande (enligt plan- och bygglagen kap 3 § 20), dialogredogörelsen, samrådsredogörelsen, granskningsutlåtandet och fullmäktiges beslut om antagande.

    I anslutning till framtagandet av översiktsplanen har ett antal utredningar tagits fram, bland annat en ny kulturmiljöutredning och en ny naturvårdsutredning, vilka ingår som kunskapsunderlag i översiktsplanen. Motsvarande äldre planer eller program bör därför släckas i samband med antagandet av översiktsplanen, vilket gäller:

    - Kulturmiljöprogram för Lekebergs kommun. Antaget av kommunfullmäktige 2016-06-20 § 54
    - Naturvårdsplan Lekebergs kommun 2006–2020. Antagen av kommunfullmäktige 2006-04-27 § 34

    De nya kunskapsunderlagen kan vid behov kompletteras med politiskt antagna program och/eller åtgärdsplaner i det fortsatta arbetet.

    Bilagor

  13. Nuvarande biblioteksplan för Lekebergs kommun gäller för perioden 2023 – 2025 vilket innebär behov av en reviderad biblioteksplan för tidsperioden 2026–2028. Enligt bibliotekslagen (2013:801) ska alla kommuner anta biblioteksplaner.

    Biblioteksverksamheten styrs av bland annat bibliotekslagen, skollagen, offentlighets- och sekretesslagen samt barnkonventionen. Tillsammans anger dessa regelverk bibliotekens demokratiska uppdrag, skolbibliotekens pedagogiska roll, skyddet av individens integritet samt barns rätt till information, kultur och delaktighet.

    Bilagor

  14. I Lekebergs kommun kan föreningar söka utvecklingsbidrag för utveckling av den egna verksamheten. Kultur- och fritidsavdelningen bedömer de inkomna ansökningarna och föreslår fördelning eller avslår utifrån de kriterier som anges i ”Regler för utvecklingsbidrag” (KS 21 – 14). Kommunstyrelsen fattar beslut i ärendet. I år har fyra (4) ansökningar kommit in. Totalt uppgår det sökta beloppet till 188 965 kronor. Kultur- och fritidsavdelningen har 100 000 kr i budget för utvecklingsbidrag och föreslår att 26 500 kronor beviljas i bidrag.

    Bilagor

  15. Under 2021 gjordes en nulägesanalys av kommunens befintliga boenden. Nulägesanalysen konstaterade att det särskilda boendet Linden har problem med ej ändamålsenliga lokaler och att boendet Oxelgården har delvis bra lokaler men svårigheter att bemanna på ett effektivt sätt på grund av lokalernas utformning.

    Utredningen presenterade olika förslag på lösning och förvaltningen fick i uppdrag att göra en förstudie på ett särskilt boende om 100 platser.

    Under 2022 startades förstudien och den har under året förändrat inriktning på grund av förändrade prognoser. Den senaste prognosen (höst 2022) pekar på att kommunen behöver ca 100 platser totalt i särskilt boende till 2032. Förstudien omfattar just nu på ett boende om 60 platser och ska i så fall inrymmer Lindens platser i det nya boendet.

    Behovet av platser motsvarar ca 30 platser mer än vad kommunen har idag. Sedan uppdraget om förstudien startade har en rad förändringar i omvärlden skett och kommunen har ett behov av att erbjuda kvalitativa platser för vård i särskilt boende till en god ekonomisk hushållning. I den nulägesanalys som ligger till grund för förstudien finns det flera olika förslag på nästa steg för att lösa behovet av flera platser, bland annat att titta på möjlighet att bygga ut och förbättra befintliga boenden.

    Förvaltningen föreslog därför att uppdraget utvidgas till att titta på och jämföra kostnadskonsekvenser för det påbörjade förslaget på nytt boende och på förslag om att bygga ut eller förändra befintliga boenden.

    Kommunstyrelsen beslutade att ge kommundirektören i uppdrag att

    1.  ta fram en grov kalkyl för det nya boendet som förstudien tagit fram hittills.
    2.  utreda möjligheten att bygga ut och förbättra bemanningsmöjligheterna på   Oxelgårdens boende
    3.  ta fram en jämförelse av för och nackdelar med de två alternativen och redovisa dem för kommunstyrelsen.

    Bilagor

  16. Kommunstyrelsen får aktuell information om arbetet med lokalförsörjning. 

  17. Kommunstyrelsen får aktuell information om arbetet med egen samhällsbyggnadsförvaltning och bygg- och miljönämnd.

  18. Lekebergs kommun föreslår en ny riktlinje för krisstöd och första hjälpen som syftar till att bekräfta en trygg och säker arbetsmiljö i enlighet med Arbetsmiljöverkets föreskrifter. Riktlinjen klargör ansvar, rutiner och resurser för omhändertagande av personer i akut fysisk eller psykisk kris samt för att ge första hjälpen vid olycksfall och plötsligt insjuknande. Den omfattar samtliga förvaltningar, kommunala bolag och verksamheter med anställda samt volontärer i kommunal regi. Införandet av riktlinjen innebär tydliga roller för chefer, utbildningskrav för förstahjälpen-personal, rutiner för krisstöd och uppföljning samt rapporterings- och dokumentationsskyldigheter. Målet är att minska risken, förbättra beredskapen och kommunens efterlevnad av lag- och föreskriftskrav.

    Bilagor

  19. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinje för hantering av medborgarinitiativ. Förslaget innebär att benämningen medborgarförslag ersätts med medborgarinitiativ samt att en ny hanteringsprocess införs. Syftet är att skapa en mer effektiv och tydlig ärendehantering samt att korta handläggningstiderna.

    I den nya hanteringen besvaras medborgarinitiativ av ansvarig instans beroende på sakområde. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer vilken instans som ska svara på initiativen, och initiativen behöver inte längre anmälas till kommunfullmäktige på samma sätt som tidigare medborgarförslag.

    Bilagor

  20. Berth Falk (S) har inkommit med ena vsägelse från följande uppdrag som väljs av kommunstyrelsen: 

    Länets demokratinätverk - Ersättare
    Specifika samverkansrådet för kultur - Ersättare
    Hopajola - Ersättare
    Specifika samverkansrådet för folkhälsa - Ersättare
    Regionalt samverkansråd - Ledamot
    Hjälmarens vattenvårdsförbund - Ersättare
    LEADER (Mellansjölandet) - Ersättare
    Kommunstyrelsens arbetsutskott - Ledamot och 2:e vice ordförande
    Brottsförebyggande råd - 2:e vice ordförande

    Bilagor

  21. Kommunfullmäktige antar sina sammanträdestider inför det kommande året. Efter fullmäktiges beslut om sammanträdestider tar kommunstyrelsen och varje nämnd sina egna sammanträdestider.

    Förvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdestider för kommunfullmäktige år 2027. Sammanträdestiderna är framtagna med hänsyn till det ekonomiska årshjulet. Ingen hänsyn är tagen till Region Örebro läns sammanträdestider eftersom dessa inte är beslutade ännu.

    Bilagor

  22. Sveriges Kommuner och Regioner (SKR):s styrelse har den 19 december 2025 antagit nya bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda, benämnda OPF-KR 26. Regelverket gäller för förtroendevalda som tillträder uppdrag efter valet 2026 eller senare och rekommenderas att antas lokalt med ikraftträdande tidigast den 15 oktober 2026.

    De nya bestämmelserna innebär flera förändringar inom områdena omställningsstöd, pension och familjeskydd. Bland annat införs möjlighet att neka omställningsstöd vid fängelsedom på två år eller mer. Tid i uppdrag hos annan uppdragsgivare får räknas med vid kvalifikationstid och omställningsstödet ska samordnas med all förvärvsinkomst redan från första året, med ett mindre fribelopp undantaget.

    Inom pensionsbestämmelserna införs bland annat en lägsta utbetalningsgräns om 250 kronor per år, möjlighet till kortare utbetalningstid samt automatisk utbetalning vid 70 års ålder. Tidigaste uttagsålder höjs till 62 år. Även reglerna om familjeskydd och definitionen av sambobegreppet förtydligas. Utöver detta har kommentaren till regelverket reviderats för att stärka dess vägledande funktion och en ny försäkringsteknisk bilaga med uppdaterade delningstal har antagits.

    Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige antar bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26) i enlighet med Sveriges Kommuner och Regioners rekommendation, att gälla för förtroendevalda som tillträder uppdrag efter valet 2026 eller senare. Bestämmelserna träder i kraft tidigast den 15 oktober 2026.

    Bilagor

  23. Kommunfullmäktiges arbetsordning är ett komplement till kommunallagens bestämmelser om kommunfullmäktiges arbetssätt. Arbetsordningen förtydligar hur kommunfullmäktiges arbete och sammanträden ska gå till. Presidiet i kommunfullmäktige har sett över arbetsordningen och föreslagit en rad revideringar. Förslagen har varit ute på remiss hos partierna i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige föreslås anta det reviderade förslaget till arbetsordning och att den börjar gälla från och med den nya mandatperioden inleds den 15 oktober 2026, efter de allmänna valen i september 2026.

    Bilagor

  24. Enligt den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR) är myndigheter skyldiga att utse ett dataskyddsombud. Med anledning av att samtliga nämnder inom kommunen betraktas som egna myndigheter och personuppgiftsansvarig för sina respektive personuppgiftsbehandlingar måste varje nämnd också utse ett dataskyddsombud.

    År 2019 ingick Lekebergs kommun ett avtal med Kumla kommun där Lekeberg köper
    tjänsten dataskyddsombud från Kumla kommun. Kommunstyrelsen har sedan 6 juni 2024 utsett Angelika Mhardawi som dataskyddsombud. Då nuvarande dataskyddsombud ska sluta är det upp till kommunstyrelsen att utse ett nytt dataskyddsombud. Förvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen entledigar Angelika Mhardawi från och med 7 juli 2026 och utser Ann-Charlotta Brandett från och med 8 juli 2026 till nytt dataskyddsombud för kommunstyrelsen. Uppgift om vem som är dataskyddsombud ska anmälas till Integritetsskyddsmyndigheten.

    Bilagor

  25. Ett medborgarförslag har inkommit med önskemål om en vattenspegel på torget i Fjugesta. Förslagsställaren lyfter, utifrån egen yrkeserfarenhet inom VVS, en möjlig teknisk lösning med vattenförsörjning via sommarvatten samt en pump placerad i bassängen med tillhörande slangdragning.

    Fontänen uppvisar i nuläget läckage men det är oklart var läckaget kommer ifrån. En grundlig utredning behöver därför genomföras innan det går att ta ställning till om fontänen kan och bör repareras.

    Kommunen har i budgeten för 2026 avsatt medel för att utreda förutsättningarna för en eventuell renovering av fontänen, men något beslut om åtgärd har ännu inte fattats.

    Bilagor

  26. Ett medborgarförslag har inkommit med önskemål om att skolor och förskolor ska erbjuda en mer mättande lunchmeny på fredagar samt på dagar som infaller före lov.

    Förslagsställaren lyfter en oro för att vissa barn inte får tillräckligt med mat i hemmet, exempelvis på grund av fattigdom. Vidare framhålls att det alltför ofta serveras soppa på fredagar i Lekebergs kommun, vilket inte upplevs som tillräckligt mättande.

    Arbetet med matsedlar och måltidernas sammansättning ligger hos verksamheten och måltidsorganisationen. Soppa serveras inte längre på fredagar och dagar innan lov. Det finns därför inget behov av att göra några förändringar eller vidta fler åtgärder.

    Bilagor

  27. Enligt lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL) ska arbetsgivaren samarbeta kring vissa frågor med medarbetarna. Central samverkan (C-sam) tillika kommunstyrelseförvaltningens samverkansgrupp (KSF-sam) utgörs av fackliga företrädare och representanter för arbetsgivaren. HR-chef är ordförande.

    I samverkansgrupperna behandlas framförallt frågor som berör kommunens anställda. I KSF-sam samverkas frågor som berör medarbetare som tillhör kommunstyrelseförvaltningen och i C-sam diskuteras mera övergripande frågor som berör medarbetare inom alla förvaltningar. I samverkansgrupperna behandlas inte frågor som rör enskilda personer. Exempel på frågor som kan samverkas kan vara arbetsmiljö, organisation, styrdokument, vissa rekryteringar.

    Bilagor

  28. Enligt 6 kap. 37 § kommunallagen får en nämnd uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller en ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att beslut enligt 7 kap. 5-8§§.

    Redovisningen omfattar 7 april 2026 - 25 maj 2026.

    Bilagor

  29. Bilagor

  30. Under denna punkt får kommunstyrelsen information från nämnder, bolag, kommunalförbund och övriga politiska organ.

  31. Ett överklagande har inkommit till förvaltningsrätten i Karlstad av kommunfullmäktiges beslut (KF § 65/2026-05-06) gällande svar på återremiss och begäran om utträde ur Vätternvatten AB. Som skäl för överklagandet anför de klagande bland annat att beslutet inte har tillkommit i laga ordning. Bland annat anför de klagande att ärendet inte kompletterats med tillräckliga underlag för att ärendet ska anses vara berett korrekt och att svaren på yrkandena i återremissen saknas. De klagande begärde också att ärendet skulle inhiberas, vilket förvaltningsrätten avslog 2026-05-26.

    Kommunstyrelsen har att anta ett yttrande till förvaltningsrätten i Karlstad och lämna in yttrandet med begärda kompletteringar av underlag till förvaltningsrätten senast den 5 juni 2026. I yttrandet framför Lekebergs kommun att beslutet i kommunfullmäktige bör kvarstå, att de klagande inte har grund för överklagandet och att ärendet hanterats korrekt i och med att en majoritet i kommunfullmäktige godkänt svaret på återremissen och de underlag som låg till grund för beslutet om att begära utträde. Mellan beslut om minoritetsåterremiss och beslut om svar på återremiss kompletterades ärendet med ytterligare beslutsunderlag i form av en rapport från konsultbolaget WSP ”Lekebergs kommun – Alternativ dricksvattenförsörjning: Utredning avseende alternativ dricksvattenförsörjning för Fjugesta, Gropen-Kvistbro, Hidingebro och Hidinge-Lanna” (2026-01-26) inklusive en sammanfattning av rapporten och tre bilagor. Ärendet kompletterades också med ett mejl från VD:n för bolaget med uppgifter om kostnadsökning. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att anta yttrandet samt att paragrafen justeras omedelbart.

    Bilagor

Det finns ingen information att visa

Vi använder cookies på denna webbplats för att förbättra din användarupplevelse.