Möte 2020-02-11

Kommunstyrelsen

09:00 - 14:00 Kommunhuset Fjugesta - Sammanträdesrummet Multen

1

Val av justerare

En justerare bör utses att, tillsammans med ordförande, justera dagens protokoll.
2

Information från nämnder, bolag och kommunalförbund

Under denna punkt informerar representanter från nämnder, bolag och kommunalförbund.
3

Information från holdingbolaget

Under denna punkt får kommunstyrelsen information om holdingbolaget.
4

Information från kommundirektören

Under denna punkt informerar kommundirektören.
5

Verksamhetsberättelse för kommunstyrelsen 2019
Verksamhetsberättelse för 2019 beskriver de stora händelserna för kommunstyrelsens verksamheter och redovisar utfall för mål och ekonomi.

Kommunstyrelsens måluppfyllelse 2019 uppgår till 67 % då fyra mål uppnås helt och två mål uppnås delvis. Antalet indikatorer som följts upp uppgår till 22 stycken. 18 av dessa indikatorer uppnås helt och fyra uppnås delvis, vilket ger en indikatoruppfyllelse om 82 %.

Ekonomiskt resultat för kommunstyrelsen är ett överskott med 7 766 tkr. Bortsett från KS oförutsett/utvecklings- och kompetensutvecklingsmedel är överskottet 5 474 tkr. Prognostiserat resultat i prognos 3 (t o m oktober 2019) var ett överskott om 6 200 tkr. Främsta anledning till differens mellan prognos och resultat är överskott för kompetensutvecklingsmedel med ca 900 tkr. Även högre intäkter från Migrationsverket än beräknat har betydelse för differensen med ca 300 tkr.

VA-verksamheten gör ett överskott om 1 167 tkr, vilket avser kapitalkostnader.

Bilagor
6

Intern kontroll kommunstyrelsen – uppföljning 4, 2019
Enligt Reglemente för intern kontroll av ekonomi och verksamhet ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen inom sin verksamhet. Nämndernas ansvar för den interna kontrollen anges i KL 6:7. Det är alltid respektive nämnd som har det yttersta ansvaret för att utforma en god intern kontroll. I detta ansvar ligger att, utifrån principerna för den interna kontrollen i kommunen, vid behov utfärda regler och anvisningar för den egna interna kontrollens organisation, utformning och funktion. Det är viktigt att detta dokumenteras och antas av nämnd.

Rapport fyra avser genomförda kontroller november – december utifrån de risker och planerade kontrollmoment som finns i den antagna intern kontrollplanen för 2019. Totalt var det 17 kontrollmoment som var planerade för den fjärde och sista uppföljningen för 2019. Tio av kontrollmomenten visade inte på några avvikelser, sex kontrollmoment visade på mindre avvikelser och ett kontrollmoment visade på en större avvikelse.

Bilagor
7

Månadsrapport – januari 2020
Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsrapport för januari 2020. Syftet är att ge kommunstyrelsen en rapport där en rad nyckeltal redovisas som ska ge en bild av hur det ser ut inom kommunstyrelsen men också för övriga kommunala nämnder samt en del statistik som till exempel arbetslösheten i kommunen.

Siffrorna i rapporten avser januari månad och innehåller ingen analys utan är endast en beskrivning över nuläget och en möjlighet för kommunstyrelsen att följa viktiga nyckeltal.

Rapporten läggs på bordet på kommunstyrelsens sammanträde, detta för att kunna presentera så aktuella siffror som möjligt.

Bilagor
8

Beslut om utvecklingsmedel 2020
I beslutad MER-plan för 2020, finns en avsättning om 3 000 tkr till utvecklingsmedel. Dessa extra resurser är till för bland annat tekniska hjälpmedel i välfärden, utredningar och kompetensutveckling.

Hittills har Kommunstyrelsen beslutat om att tilldela 570 tkr till olika utvecklingsprojekt 2020, så kvar att fördela finns i dagsläget 2 430 tkr.

Nu har ytterligare en ansökning lämnats in för beredning och till Kommunstyrelsen föreslås följande ansökning att beviljas:

- Ansökan om utvecklingsmedel till skolpsykolog inom grundskolan, 180 tkr

Om kommunstyrelsen antar förslaget, så finns ytterligare 2 250 tkr kvar att fördela under 2020.

Bilagor
9

Taxa för Sydnärkes miljönämnds offentliga kontroll inom livsmedelslagstiftning
Denna taxa gäller avgifter för Askersunds, Laxå och Lekebergs kommuners kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt EU:s bestämmelser inom livsmedelsområdet, samt de författningar, inklusive förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, som meddelats med stöd av denna lagstiftning.

Taxan för livsmedelskontroll behöver revideras beroende på ändrad lagstiftning, en ny EU-förordning träder i kraft den 14 december 2019. Förordningen inför ett antal nya begrepp som ersätter begrepp i den nuvarande taxan. Den nya taxan ger möjligheten att ta ut de avgifter som finns hanterade i nu gällande taxa. Timtaxan påverkas inte av detta beslut.
Timtaxan för 2020 uppräknas med index till 1 085 kr.

Kommunstyrelseförvaltningen ställer sig bakom Sydnärkes miljönämnds förslag till taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftning.

Beslutsunderlag:
1. Taxa för livsmedelskontroll Dnr SMN 2019-16
2. Taxa för Sydnärkes miljönämnds offentliga kontroll inom livsmedelslagstiftning

Bilagor
10

Begäran om ökade resurser från Sydnärkes miljönämnd
Miljönämnden beslutar begära att driftbidraget från kommunerna ökar med 487 500 kr per år avseende en ytterligare tjänst för hanteringen av förorenade massor och områden.

Miljönämnden ser behovet av resursförstärkning inom förorenade områden. Antalet ärenden har ökat och det finns både ett miljömål om giftfri miljö och en handlingsplan för förorenade områden att sträva mot. Ansvarsutredningar och tillhörande dokumentation som syftar till att utreda ansvarsfrågan för föroreningen initieras ofta av tillsynsmyndigheten och sker främst med skattemedel. Utredningarna är både komplicerade och tidskrävande men nödvändiga för att komma vidare i processen. Om inte ytterligare resurser ges innebär det en minskad ambitionsnivå när det gäller hanteringen av förorenade områden. Behovet motsvarar en ytterligare tjänst.

En uppskattning är att 75 % av tjänsten måste täckas med skattemedel och 25 % med tillsynsavgifter. Kostnaden för en heltidstjänst med den expertkunskap som krävs uppskattas till ca: 650 000 kr/år varav lönekostnaden inklusive sociala avgifter är 600 000 kr/år och övriga kostnader ca 50 000. Med antagandet att 25 % av kostnaden kan täckas med avgifter behöver driftbudgeten öka med 487 500 kr per år. Fördelningen av kostnaden sker enligt gällande avtal.

Kommunstyrelseförvaltningen ställer sig inte bakom Miljönämndens önskemål. Äskandet bör ingå i budgetprocessen inför 2021 och i den nya årsplaneringen som beslutats av kommundirektörsgruppen, på initiativ av ekonomichefsgruppen i Sydnärke.

Bilagor
11

Transportförsäljning avseende Sixtorp 1:8
Lekebergs kommun har genom tidigare fattat beslut förvärvat fastigheten Sixtorp 1:8 från Region Örebro län. Syftet med kommunens förvärv är att möjliggöra fortsatt nyttjande och verksamhet vid Sixtorps friluftsanläggning motsvarande så som varit sedan tidigare. Kommunen saknar egen organisation för att förvalta den typ av fastighet som Sixtorp 1:8 utgör. För en rationell drift och rationellt ägande av kommunens fastigheter bör därför Lekebergs Kommunfastigheter AB överta ägandet.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Transportköp av Sixtorp 1:8 .pdf
  
  111kb Ladda ner dokument
- §8 KSAU Transportförsäljning avseende Sixtorp 1:8.pdf
  
  202kb Ladda ner dokument
12

Beslut om planbesked för fastighet Sälven 1:35
Lekebergs kommun ser generellt positivt på ansökningar om planbesked. Lannaområdet har under flera år varit under omfattande tillväxt och förändring, på Sälven 1:35 finns sedan tidigare framtagen detaljplan som möjliggör bostads-bebyggelse.
Innan eventuell ytterligare planläggning på Sälven 1:35 kan påbörjas finns behov av att övergripande utreda hur hela Hidinge-Lannaområdet kan och bör fortsätta att utvecklas. Detta kan till exempel utgöras av ny översiktsplan eller andra övergripande styrdokument.

Kommunen har rätt att ta ut en avgift för planbesked. Ett eventuellt planarbete bör i sin helhet bekostas av den sökande.

Bilagor
13

Beslut om granskning gällande detaljplan Hidinge-Lanna 1:89 m.fl. (södra Lanna)
Efter bearbetning av inkomna synpunkter under samrådstiden har förslag för fortsatt beredning arbetats fram. Detta innebär att förlag för granskning är framtaget.
Planförslaget föreslås följa ett utökat planförfarande enligt PBL (Plan- och bygglagen) 2010:900.

Bilagor
14

Beslut om granskning gällande detaljplan Fjugesta 5:76 m.fl (Fjugesta södra)
Planförslaget föreslås följa ett standard förfarande enligt PBL (Plan- och bygglagen) 2010:900.

Bilagor
15

Återrapportering av bidrag för integrationsaktiviteter 2017
Med anledning av tillfälliga medel till kommuners migrations- och integrationsarbete kunde Lekebergs kommun, under hösten 2017, avsätta 2 miljoner kronor för bidrag till integrationsaktiviteter. Syftet var att bidraget skulle främja och utveckla integrationsaktiviteter och integrationsprojekt i Lekebergs kommun.
Föreningar, studieförbund och trossamfundet hade möjlighet att söka bidraget. Bidrag kunde sökas för enstaka arrangemang eller fleråriga projekt, men också för redan genomförda aktiviteter/projekt under 2017 som följde bidragsreglerna.

Bilagor
16

Biblioteksplan 2020 - 2022 för Lekebergs kommun
Enligt Bibliotekslagen § 17 (2013:801) anges att ”Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.” Lekebergs kommuns nuvarande biblioteksplan antogs av kommunfullmäktige i februari 2017 och gällde för perioden 2017-2019. En ny biblioteksplan för åren 2020 till 2022 har därför tagits fram.

Planen är ett styrdokument för bibliotekens verksamheter under den angivna perioden och presenterar kommunens långsiktiga vilja och inriktning för biblioteksverksamheten.
En aktuell biblioteksplan är en förutsättning för att erhålla statliga bidrag från Kulturrådet till inköp av böcker och andra medier, läsfrämjande insatser m.m.

Bilagor
17

Utbetalning av partistöd för år 2020
Enligt kommunens bestämmelser för kommunalt partistöd, som antogs på kommunfullmäktige 2016-11-28 , är partistödet uppdelat på grundstöd, mandatstöd och utbildningsstöd. Grundstödet är 10 % av prisbasbeloppet per parti, mandatstödet är 15 % av prisbasbeloppet per mandat och utbildningsstödet är 12 % av prisbasbeloppet per mandat och år.

Alla partier som är representerade i kommunfullmäktige lämnade in sin redovisning i tid år 2019, därför är alla partier berättigade till partistöd för 2020.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Utbetalning av partistöd 2020 .pdf
  
  162kb Ladda ner dokument
- §14 KSAU Utbetalning av partistöd .pdf
  
  209kb Ladda ner dokument
18

Redovisning av ej besvarade motioner och medborgarförslag
Enligt arbetsordningen för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de motioner som inte beretts färdigt. Redovisningen görs på ett av fullmäktiges ordinarie sammanträden vår och höst.

Medborgarförslag som inte beretts färdigt ska i fullmäktige redovisas på samma sätt som ej färdigberedda motioner, om inte förslaget överlämnats till nämnd/styrelse. Förslagen ska behandlas inom ett år från att de inkom, vare sig det handläggs i fullmäktige eller i nämnd/styrelse.

Totalt fanns 17 motioner och 4 medborgarförslag som ännu inte är besvarade den 1 januari 2020. Två medborgarförslag har passerat gränsen över ett år och ett har ännu inte anmälts på kommunfullmäktige.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Redovisning av ej besvarade motioner och medborgarförslag, hösten 2019 .pdf
  
  174kb Ladda ner dokument
- §15 KSAU Redovisning av ej besvarade motioner och medborgarförslag.pdf
  
  210kb Ladda ner dokument
19

Svar på motion från Sverigedemokraterna om trafiksäkerhetskarta
Sverigedemokraterna i Lekeberg har inkommit med en motion där de föreslår kommunen ska anta en trafiksäkerhetskarta för Lekebergs kommun i syfte tydliggöra trafikfarliga vägar för såväl kommunen och vårdnadshavare. Kultur- och bildningsnämnden ansvarar för skolskjutsfrågor och beskriver hur kommunens trafiksäkerhetsarbete tillgodoser dessa förväntningar genom annan typ av kartläggning.

Bilagor
20

Motion om poolskydd till Sannabadet
Kommunstyrelsen beslutade den 13 september 2016 att uppdra till styrelsen i holdingbolaget att göra en fördjupad undersökning gällande bassängtäcke i sannabadet med fokus på miljöpåverkan samt att denna undersökning då skulle återrapporteras till kommunstyrelsen. En sådan utredning utfördes 2017 och visade då på en investeringskostnad av cirka 1 000 tkr exkl. moms och el-arbeten.

Utredningen visade också på en teoretiskt möjlig energibesparing på 85 tkr per år för Sannabadet vilket skulle innebära en omotiverat lång pay-off tid, vilket föranledde att Lekebergs kommunfastigheter AB rekommenderade kommunen att avstå inköp.

Bilagor
21

Svar på motion från Framtidspartiet avseende bänkar längs banvallen Fjugesta - Gropen
Framtidspartiet i Lekeberg har 2018-06-08 inkommit med motion om förslag att placera ut parkbänkar m.m. längs banvallen mellan Fjugesta och Gropen. Motionen bör anses besvarad då bänkar finns utplacerade längs den berörda sträckan.

Bilagor
22

Svar på motion om funktionshinderpolitiskt program
Liberalerna har inkommit med en motion om ett funktionshinderpolitiskt program. I motionen föreslår Liberalerna att det ska tas fram ett funktionshinderspolitiskt program och att detta ska ske genom ett samarbete mellan samtliga förvaltningar, de kommunala bolagen och det kommunala tillgänglighetsrådet.

Bilagor
23

Svar på motion från Sverigedemokraterna om avidentifiering
Sverigedemokraterna i Lekeberg har inkom den 14 maj 2019 med en motion om avidentifiering av personuppgifter i socialnämndens handlingar. I förslaget till beslut föreslås att det omedelbart verkställs att i ärenden som går upp till nämnd av tjänstemännen avkodas personnummer och namn, samt att sekretessärenden endast innehåller kön och födelseår i personärenden som presenteras till politisk nämnd.

Socialnämnden tog den 15 maj beslut om att avidentifiera individer i individrapporter som når nämnden. Detta har därefter även tillämpats på redovisningen av delegationsbeslut från IFO. Med anledning av detta anses intentionen i motionen vara uppfylld.

Bilagor
24

Motion om ändring av Lekebergs kommuns ordningsstadga
Moderaterna har inkommit med en motion om att ändra § 7 störande buller/högsta tillåtna ljudnivå i Lekebergs kommuns lokala ordningsföreskrifter. Förslaget är att motionen ska avslås.

Bilagor
25

Redovisning av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, kvartal 3 år 2019
Enligt 16 kap 6f § SoL (Socialtjänstlagen) samt 28 f-g § LSS (Lag om stöd och service) så ska socialnämnden rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL samt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringen ska enligt 16 kap 6f § ske till Inspektionen för vård och omsorg, 6h § till kommunfullmäktige samt 6f § till kommunens revisorer.

Rapportering ska ske kvartalsvis och för varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Ärendet behandlades av socialnämnden den 13 november 2019.

Ej verkställda beslut:

Beslut fattat 2019-02-01 om kontaktperson enligt 9.4 § LSS för person född -05
Anledning: Resursbrist och svårighet att matcha behovet. Fortsätter att söka lämplig kontaktperson.

Beslut fattat 2018-09-10 om avlösare i hemmet enligt 9.5 § LSS för person född -11
Beslut kommer ej verkställas då familjen har avsagt sig insatsen. Ärendet avslutas.

Beslut fattat 190620 om särskilt boende enligt 4 kap 1 § SoL för person född -42
Anledning: Resursbrist av särskild bostad, står fortsatt i kö.

Det finns inga verkställda beslut att rapportera.

Bilagor
26

Redovisning av delegeringsbeslut
Enligt kommunallagen 6 kap. 37§ får en nämnd uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller en ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att beslut enligt 7 kap. 5-8§§.

Redovisningen omfattar 11 december 2019 - 4 februari 2020.

Bilagor
27

Meddelanden för kännedom
Meddelande för kännedom.

Bilagor
28

Central samverkan (CESAM)
Enligt lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL) ska arbetsgivaren samarbeta kring vissa frågor med medarbetarna

Central samverkan (C-sam) tillika kommunstyrelseförvaltningens samverkansgrupp (KSF-sam) utgörs av fackliga företrädare och representanter för arbetsgivaren. Kommundirektören är ordförande.

I samverkansgrupperna behandlas framförallt frågor som berör kommunens anställda. I KSF-sam samverkas frågor som berör medarbetare som tillhör kommunstyrelseförvaltningen och i C-sam diskuteras mera övergripande frågor som berör medarbetare inom alla förvaltningar. I samverkansgrupperna behandlas inte frågor som rör enskilda personer. Exempel på frågor som kan samverkas kan vara arbetsmiljö, organisation, styrdokument, vissa rekryteringar.

Protokollet från central samverkan i december publiceras så snart det är justerat.

Bilagor
- Protokoll skapad 2020-02-04 15.20.40.pdf
  
  809kb Ladda ner dokument

Möte 2020-02-11

Det finns ingen information att visa